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2月8日起碳排信息強制披露!《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》出臺!

發(fā)布日期:2022-01-12 瀏覽量:7150次
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2021年11月26日生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會議審議通過《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》,企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。要求重點排污單位披露企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生、治理與排放信息、碳排放信息等八類信息!為落實該辦法,規(guī)范環(huán)境信息依法披露格式,2021年12月31日生態(tài)環(huán)境部制定了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則指出:

納入碳排放權(quán)交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息: 

(一)年度碳實際排放量及上一年度實際排放量;

(二)配額清繳情況;

(三)依據(jù)溫室氣體排放核算與報告標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,披露排放設(shè)施、核算方法等信息。

本準(zhǔn)則自2022年2月8日起施行。

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局:  為深化環(huán)境信息依法披露制度改革,落實《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》要求,細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容,規(guī)范環(huán)境信息依法披露格式,我部制定了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年12月31日

(此件社會公開)

抄送:最高人民法院、最高人民檢察院辦公廳,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、人民銀行、國資委、證監(jiān)會辦公廳。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年1月4日印發(fā)
 企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則第一章  總  則  

第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)及《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》的規(guī)定,為規(guī)范企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告(以下簡稱年度報告)和臨時環(huán)境信息依法披露報告(以下簡稱臨時報告)的編制,制定本準(zhǔn)則。  

第二條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求編制年度報告和臨時報告,保障報告的規(guī)范性。  

(一)相關(guān)環(huán)境信息的表述應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、客觀,不得作出誤導(dǎo)性判斷,不得含有夸大、欺詐、誤導(dǎo)或內(nèi)容不準(zhǔn)確、不客觀的詞句;  

(二)使用的術(shù)語應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例等約定;  

(三)涉及排放量等較為重要的數(shù)據(jù),測算數(shù)據(jù)時使用的監(jiān)測、核算等相關(guān)方法應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例等約定,如無相關(guān)可參考的環(huán)保或行業(yè)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)說明具體的選取方法和選取理由;  

(四)使用的數(shù)字應(yīng)當(dāng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字,重量單位、體積單位、濃度單位、強度單位、毒性單位、貨幣金額等除特別說明外,應(yīng)當(dāng)使用符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和計量習(xí)慣的單位;        (五)使用的語言、表述應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于公眾理解,增強報告的易讀、易懂性;  

(六)應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)環(huán)境信息依法披露和排污許可等行業(yè)分類的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)可以增加披露所使用的其他的行業(yè)分類規(guī)范、數(shù)據(jù)、資料作為參考。  

第三條  重點排污單位年度報告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第十九條、第二十一條至第二十四條規(guī)定的環(huán)境信息。  

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)年度報告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第二十四條規(guī)定的環(huán)境信息。  

符合《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》規(guī)定情形的上市公司及合并報表范圍內(nèi)的各級子公司(以下簡稱上市公司)和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)(以下簡稱發(fā)債企業(yè)),屬于重點排污單位或?qū)嵤娭菩郧鍧嵣a(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照上述條款披露環(huán)境信息,同時披露第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息。  

上市公司和發(fā)債企業(yè)依法設(shè)置排污口但不屬于重點排污單位和實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照重點排污單位相關(guān)要求披露環(huán)境信息,同時披露第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息。  

上市公司和發(fā)債企業(yè)依法不設(shè)置排污口的,年度報告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第八條、第十六條至第十七條、第二十三條至第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息,以及第九條、第十條、第十二條至第十五條、第十九條、第二十一條、第二十二條涉及的環(huán)境信息。

第二章  年度報告第一節(jié)  目錄和名詞解釋  

第四條  年度報告封面應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的中文名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、報告年度、編制日期等。  

年度報告扉頁應(yīng)當(dāng)刊登如下承諾:企業(yè)負(fù)責(zé)人保證年度報告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

主管環(huán)保工作負(fù)責(zé)人或環(huán)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人保證年度報告中環(huán)保信息及數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。  

第五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范文件,對可能造成公眾理解障礙或者具有特定含義的術(shù)語作出準(zhǔn)確、通俗易懂的解釋。

第二節(jié)  關(guān)鍵環(huán)境信息提要  

第六條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)對遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)情況、生態(tài)環(huán)境行政許可變更情況、污染物排放以及碳排放情況等進行摘要說明,包括但不限于以下信息:  

(一)年度生態(tài)環(huán)境行政許可變更,包括新獲得、變更、延續(xù)、撤銷和正在申請等情況;  

(二)年度主要污染物排放和碳排放情況,包括各種污染物的實際排放量,工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生量及利用處置量,有毒有害物質(zhì)的排放量,碳排放量等;            (三)年度受到的生態(tài)環(huán)境行政處罰、司法判決等情況。第三節(jié) 企業(yè)基本信息  

第七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露以下基本信息:  

(一)中文名稱、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、行業(yè)類別、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式等;  

(二)屬于國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、集體企業(yè)、上市公司、發(fā)債企業(yè)等企業(yè)性質(zhì),以及屬于重點排污單位、實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)等情況;  

(三)主要產(chǎn)品與服務(wù)、生產(chǎn)工藝的名稱,以及生產(chǎn)工藝屬于國家、地方等公布的鼓勵類、限制類或淘汰類目錄(名錄)的情況。

第四節(jié)  企業(yè)環(huán)境管理信息  

第八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露有效期內(nèi)或正在申請核發(fā)或變更的全部生態(tài)環(huán)境行政許可(包括但不限于排污許可、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、危險廢物經(jīng)營許可、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等)的相關(guān)信息:  

(一)許可名稱、編號、獲得許可的審批文件、核發(fā)機關(guān)、獲取時間和有效期限;  

(二)主要許可事項。  

第九條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境保護稅繳納信息:  

(一)環(huán)境保護稅分稅目繳納額、實際繳納總額;  

(二)依法依規(guī)享受稅收減征或免征的情況。  

第十條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險信息。  

第十一條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露環(huán)保信用評價等級。年度環(huán)保信用評價等級有變化的,應(yīng)當(dāng)全部披露。第五節(jié)  污染物產(chǎn)生、治理與排放信息  

第十二條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安裝和運行的全部污染防治設(shè)施信息:  

(一)污染防治設(shè)施的名稱、對應(yīng)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、處理的污染物、對應(yīng)排污口的名稱、編號;  

(二)年度非正常運行的設(shè)施名稱、排放的污染物、次數(shù)、日期及時長、主要原因;  

(三)污染防治設(shè)施由第三方負(fù)責(zé)運行維護的應(yīng)當(dāng)提供運維方信息。  

第十三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露主要水污染物、大氣污染物排放相關(guān)信息(包括有組織排放和無組織排放):  

(一)水污染物和大氣污染物排污口的數(shù)量;主要排污口各項污染物的實際排放總量、水污染物日均濃度的年度平均值、大氣污染物小時濃度的年度平均值;各排污口安裝污染源在線自動監(jiān)測設(shè)備及與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)情況;  

(二)無組織排放監(jiān)測點位名稱,各監(jiān)測點位主要水污染物和大氣污染物實際排放總量、實際排放濃度;  

(三)全年生產(chǎn)天數(shù)、自行監(jiān)測天數(shù)(次數(shù))、達標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)次數(shù);委托的第三方檢(監(jiān))測機構(gòu)進行自行監(jiān)測的,應(yīng)當(dāng)提供第三方機構(gòu)名稱、資質(zhì)等相關(guān)信息。  

第十四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置信息:  

(一)名稱、種類、成分、等級(一類或二類一般工業(yè)固體廢物);  

(二)產(chǎn)生量、貯存量、利用處置方式和利用處置量;  

(三)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場所或設(shè)施的類型(一類或二類)、面積、累計貯存量和經(jīng)緯度坐標(biāo)等;  

(四)委托他人利用處置的,應(yīng)當(dāng)提供受托方名稱、資格和技術(shù)能力,以及一般工業(yè)固體廢物運輸、利用、處置情況。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露危險廢物的產(chǎn)生和利用處置信息(包含企業(yè)自行利用處置危險廢物和委托外單位利用處置危險廢物):  

(一)名稱、廢物代碼、主要有害成分、危險特性等情況;  

(二)產(chǎn)生量、貯存量、利用處置方式與利用處置量、累計貯存量;  

(三)貯存、處置場所或設(shè)施的面積和經(jīng)緯度坐標(biāo)等;  

(四)委托他人利用處置的,應(yīng)當(dāng)提供受托方名稱、資質(zhì)以及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。  

第十五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》等,披露排放的有毒有害物質(zhì)的名稱、形態(tài)(液體、氣體、固體)、毒性、排放濃度、排放總量等情況。  

第十六條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露噪聲排放監(jiān)測點位名稱、位置、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、實際排放值等信息。  

第十七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露施工揚塵、裝卸物料采取的防治揚塵污染的主要措施。  

第十八條  屬于排污許可管理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)披露排污許可證執(zhí)行報告應(yīng)編制公開的次數(shù)、實際編制公開的次數(shù)和發(fā)布信息。

第六節(jié)  碳排放信息  

第十九條  納入碳排放權(quán)交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息:  

(一)年度碳實際排放量及上一年度實際排放量;  

(二)配額清繳情況;  

(三)依據(jù)溫室氣體排放核算與報告標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,披露排放設(shè)施、核算方法等信息。第七節(jié)  強制性清潔生產(chǎn)審核信息  

第二十條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露強制性清潔生產(chǎn)審核信息:  

(一)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的原因;  

(二)強制性清潔生產(chǎn)審核的實施情況、評估與驗收結(jié)果。

第八節(jié) 生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息  

第二十一條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息:  

(一)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案機關(guān)、備案編號;  

(二)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境應(yīng)急資源;  

(三)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況。  

第二十二條  京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè),應(yīng)當(dāng)披露重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況,包括響應(yīng)時段、預(yù)警等級、績效分級結(jié)果、預(yù)警措施要求、措施實際執(zhí)行情況等信息。第九節(jié)  生態(tài)環(huán)境違法信息  

第二十三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露受到的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息,包括行政處罰決定書下達時間、處罰部門、行政處罰決定書文號、行政處罰決定書原文等信息。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露受到的生態(tài)環(huán)境司法判決信息,包括判決書下達時間、判決機關(guān)、判決書文號、判決書原文等信息。生態(tài)環(huán)境司法判決包括因針對企業(yè)的環(huán)境行政行為(包括許可、處罰和強制措施)引發(fā)的行政訴訟裁判;因企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為引發(fā)的行政、民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的裁判調(diào)解以及磋商;因企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)引發(fā)的侵權(quán)民事訴訟的裁判。

第十節(jié)  本年度臨時報告情況  

第二十四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)就環(huán)境信息臨時披露情況,披露年度臨時報告發(fā)布數(shù)量和主要情況等信息。

第十一節(jié)  相關(guān)投融資的生態(tài)環(huán)保信息  

第二十五條  上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的,應(yīng)當(dāng)披露融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息。  

發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的,應(yīng)當(dāng)披露融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息。  

應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息披露參照本準(zhǔn)則第八條、第十二條至第十七條、第十九條、第二十一條至第二十四條等條款所涉及的內(nèi)容。

第三章  臨時報告  

第二十六條  臨時報告封面應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的中文名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、報告時間等,臨時報告封面載明的報告時間不得早于實際披露時間。  

臨時報告扉頁應(yīng)當(dāng)刊登如下承諾:企業(yè)負(fù)責(zé)人保證臨時報告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

主管環(huán)保工作負(fù)責(zé)人或環(huán)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人保證臨時報告中環(huán)保信息及數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。  

第二十七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露以下基本信息:  

(一)中文名稱、法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)地址、行業(yè)類別、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式等;  

(二)屬于國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、集體企業(yè)、上市公司、發(fā)債企業(yè)等企業(yè)性質(zhì),以及屬于重點排污單位、實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)等情況。  

第二十八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)就排污許可、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、危險廢物經(jīng)營許可、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等生態(tài)環(huán)境行政許可新獲得、變更、撤銷等情況,披露變更事項、批復(fù)機關(guān)、批復(fù)文件文號、批復(fù)時間、批復(fù)原文內(nèi)容等信息。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)就受到的生態(tài)環(huán)境行政處罰情況,披露行政處罰決定書下達時間、處罰部門、行政處罰決定書文號、行政處罰決定書原文等信息。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)就受到的生態(tài)環(huán)境司法判決,披露判決書下達時間、判決機關(guān)、判決書文號、判決書原文等信息。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)就生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,披露協(xié)議簽訂時間、生態(tài)環(huán)境損害事實、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議原文等信息。  

企業(yè)應(yīng)當(dāng)就發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,披露突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、主要污染物、最終認(rèn)定等級等信息。  

企業(yè)對已披露的環(huán)境信息進行變更時,應(yīng)當(dāng)披露變更事項、變更內(nèi)容、主要依據(jù)。

第四章  附  則  

第二十九條  事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的,參照本準(zhǔn)則執(zhí)行。  

第三十條  本準(zhǔn)則由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。  

第三十一條  本準(zhǔn)則自2022年2月8日起施行。

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